乌院群组发〔2014〕27号

关于印发《乌海职业技术学院

开展拖欠群众钱款、克扣群众财物

等5项问题专项整治工作方案》的通知

各党总支、党政各部门：

    现将《乌海职业技术学院开展拖欠群众钱款、克扣群众财物等5项问题专项整治工作方案》印发给你们，请各部门认真组织学习，并贯彻落实。

附件：乌海职业技术学院开展拖欠群众钱款、克扣群众财物等5项问题专项整治工作方案

乌海职业技术学院党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年10月28日

 

附件

乌海职业技术学院

开展拖欠群众钱款、克扣群众财物

等5项问题专项整治工作方案

为贯彻落实中央、自治区党委、市委和学院党委关于开展第二批群众路线教育实践活动的部署，进一步正风肃纪、转变作风，不断推动党的群众路线教育实践活动取得实效，针对拖欠群众钱款、克扣群众财物问题等5项开展专项整治工作，结合学院实际，制定如下方案：

一、目标任务

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区党委九届十一次全委扩大会议、市委六届八次全委扩大会议精神，紧紧围绕“四风”突出问题和群众身边不正之风问题，加强权力运行的监督和制约，强化监督检查和查究问责力度，集中开展专项整治工作，进一步规范行政行为，切实维护群众和师生的合法权益，密切党群干群关系，为把学院建设成为专业结构更加合理、办学效益更加突出、办学特色更加鲜明的自治区示范性高等职业院校提供有力保障。

二、整治内容

（一）拖欠群众钱款、克扣群众财务问题

1.整治范围

学院各系部、处室、中心；在职教职员工。

2．整治重点

（1）拖欠公务消费费用问题。主要是学院各系部、处室、中心历年来拖欠的办公用品费、接待费、印刷费、车辆运行使用费、会议费、场地租赁费等。

（2）教职员工个人拖欠群众财物问题。主要是教职员工以个人名义借用的群众现金和各类物品，超过合同或承诺期限未还。

3.成立开展拖欠群众钱款、克扣群众财物问题专项整治工作领导小组，组成如下：

组  长：牟占军 

副组长：侯丽敏   张佳文  李  峰  齐宏雄   赵秀平 

成  员：倪秀芝  樊艳玲 马润萍  武俊丽  王  娟  刘青云  刘海明  张新华  韩素芳  杨来胜  王贤纲  王福斌  苏宝程  周红梅  史增录  高鹏飞  安  武  赵咏梅  吴晨瑞  任小平  王  颖  林志永   路  霞

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室主任由倪秀芝同志兼任。

4.整治步骤

专项整治活动从2014年10月下旬开始，12月底结束。

（1）集中自查。（2014年10月25日至11月25日）

学院各系部、处室、中心要召开专题会议进行安排部署，确定责任领导和工作人员。采取核对账本、张贴公告、上门调查等方式，对拖欠群众财物问题进行清理核查。对清理出的每项欠款欠物都要与债权人、当事人、责任领导“三对面”进行核对，做出书面承诺。各部门将收取学生各项费用情况如实报到学院财务核算中心汇总。

（2）整改落实。（2014年11月底前完成）

对清查核实的拖欠群众款物问题进行分类，属于系部、处室、中心内部拖欠的款物，按照标准及时报账，已经报过帐但未付与对方的，从各自部门经费中解决，属于学院层面拖欠的款物，由相关部门整理议案，提交院长办公会和党委会研究解决。要将问题编号，建立台账，进行公示。对于教职员工个人拖欠的群众财物，主要领导约谈本人，限期还清，不得用单位经费代还。

（3）制度建设。（2014年12月）

各系部、处室、中心对问题的整改情况进行回头看，查看相关问题是否按期解决，群众是否满意。针对发生的问题，分析根源，提出治本措施，健全完善相关制度，确保不再发生类似问题。

（二）侵害群众利益行为

1.整治范围

学院各系部、处室、中心。

2．整治重点

（1）学院机构设置、教师考评体系和人事制度。

（2）教师工作任务安排不平衡，忙闲不等、苦乐不均。

（3）对学生学习的条件创设不足，对贫困学生的生活关怀不多，对学生就业的关注不够。

（4）教师职业道德低下，师德师风不正，只教书不育人、为人师表意识淡薄、敬业精神不强等问题。

（5）办学不规范行为。

3.成立开展侵害群众利益行为专项整治工作领导小组，组成如下：

组  长： 侯丽敏  张佳文

副组长： 樊艳玲  马润萍  韩素芳

成  员： 倪秀芝  武俊丽  王  娟  刘青云  刘海明  张新华  杨来胜  王贤纲  王福斌  苏宝程  周红梅  史增录  高鹏飞  安  武  赵咏梅  吴晨瑞  任小平  王  颖   林志永

领导小组下设办公室，办公室设在纪组宣处，办公室主任由樊艳玲同志兼任。

4.整治步骤

专项整治活动从2014年10月下旬开始，12月底结束。

（1）集中自查。（2014年10月25日至11月25日）

学院各系部、处室、中心对照整治重点，开展自查自纠，开展师德师风专项检查，查处体罚或变相体罚学生、收受家长、学生钱物等问题。排查整改办学不规范行为，查处办学行为违纪违法的典型案件，以及顶风违纪、整改不及时不到位行为和现象。形成书面材料报送纪检监察处汇总。

（2）整改落实。（2014年11月底前完成）

对清查核实的侵害师生利益行为认真进行分类梳理，深入剖析产生问题的原因，研究提出解决问题的对策和措施，属于学院层面的，由学院统筹研究解决；属于系部、处室、中心层面的，明确提出整改措施及时限，边改边立。

（3）制度建设。（2014年12月）

在清理整顿的基础上，进一步完善治理损害师生利益突出问题的机制、制度。学院要组成联合督导组，对各部门落实专项治理工作情况进行检查督导。针对监督检查中发现的问题，及时采取有效措施予以纠正和处理。对新增问题做到发现一起、叫停一起、问责一起，向师生通报检查评估情况，接受社会的监督。

（三）乱收费、乱罚款、乱摊派问题

1.整治范围

学院各系部、处室、中心。

2．整治重点

（1）全面治理乱收费行为。按照中央、自治区和市委相关文件精神，全面清理学院各项收费项目和标准，清理取消不符合规定的收费项目，公布收费项目和标准。主要是清查违规向学生收取录取费、补考费、重修费、校服费、证书费等费用，违规向学生收取公物押金、实习押金等费用。

（2）查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。由纪检监察处牵头开展规范收费专项检查，全面规范收费行为。建立健全投诉举报机制，做到有报必查、有查必果，严查“三乱”典型案例并公开曝光。

3.成立开展乱收费、乱罚款、乱摊派问题专项整治工作领导小组，组成如下：

组  长：牟占军 

副组长：侯丽敏   张佳文  李  峰  齐宏雄   赵秀平

成  员：倪秀芝  樊艳玲 马润萍  武俊丽  王  娟  刘青云  刘海明  张新华  韩素芳  杨来胜  王贤纲  王福斌  苏宝程  周红梅  史增录  高鹏飞  安  武  赵咏梅  吴晨瑞   任小平  王  颖  林志永  路  霞

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室主任由倪秀芝同志兼任。

4.整治步骤

（1）集中自查。（2014年11月25日前）

学院各部门要对照方案认真开展全面深入的自查自纠，将所有收费项目逐一列出，上报学院财务核算中心，不得瞒报漏报。同时，认真查摆本部门收费方面的问题和薄弱环节，分析原因，提出对策。

（2）整改落实。（2014年11月底前）

学院财务核算中心对照相关明文规定，清查核实各部门收费情况，属于违规收费的，一律责成相关部门负责人完成清退，公示合理收费项目和标准。对清查核实问题进行分类，编号，建立台账，进行公示。

（3）制度建设。（2014年12月）

各系部、处室、中心要对问题的整改情况进行回头看，健全完善相关制度。纪检监察处要不定期的明察暗访，发现一起查处一起。

（四）“形象工程”和“政绩工程”问题

1.整治范围

学院各系部、处室、中心。

2．整治重点

（1）不以人为本、群众反映强烈的财政性工程或事项。

（2）急功近利，不按规定履行程序的财政性工程或事项。

（3）数据上弄虚作假。

（4）制造假情况、假典型、假业绩。

3.成立开展“形象工程”和“政绩工程”问题专项整治工作领导小组，组成如下：

组  长：刘洪运  牟占军  

副组长：侯丽敏   张佳文  李  峰  齐宏雄   赵秀平

成  员：倪秀芝  樊艳玲  马润萍  武俊丽  王  娟  刘青云  刘海明  张新华  韩素芳  杨来胜  王贤纲  王福斌  苏宝程  周红梅  史增录  高鹏飞  安  武  赵咏梅  吴晨瑞  任小平  王  颖  林志永  高丽君   许彦雄     

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室主任由倪秀芝同志兼任。

4.整治步骤

（1）集中自查。（2014年11月20日前）

学院各部门要对照方案认真开展全面深入的自查自纠，认真查摆是否存在不以为大多数师生的利益服务为目的，违背师生意愿、有损公平正义、公众负面意见较大的工程或事项；是否存在未按规定经集体决策，临时动议进行建设的工程；是否存在统计调查对象造假，授意或强令虚、瞒、伪、篡统计资料的情况；是否存在用假数据、假情况树立典型，在汇报材料、新闻媒体上做文章，制造名不符实的政绩的情况。将自查情况报纪检监察处汇总。

（2）整改落实。（2014年11月底前）

各部门要树立正确的政绩观，进一步完善考核方案，建立健全科学的评价考核体系。规范项目审批和项目资金安排和申报。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题，禁止内部弄虚作假。严格数据评审，严防数据“掺水”，严肃民意调查，杜绝人为干扰。

（3）制度建设。（2014年12月）

各部门要在自查自纠、重点督查和边查边改的基础上，于2014年12月底前完成整治“形象工程”和“政绩工程”的建章立制计划。具体包括：完善整治事项台帐、明确改进事项进展情况、明确需要废除、修订、制订的制度等。

（五）惠民政策缩水走样问题

1.整治范围

学院各系部、处室、中心。

2．整治重点

着力解决落实乌海市对我院学生的各项资助惠民政策不公开、不及时、不到位，学生应得的实惠没有得到、得全等问题。

3.成立开展惠民政策缩水走样问题专项整治工作领导小组，组成如下：

组  长：赵秀平 

副组长：武俊丽

成  员：韩素芳  王  娟   王贤纲  王福斌  苏宝程

周红梅  史增录   高鹏飞  安  武

领导小组下设办公室，办公室设在学生工作处，办公室主任由武俊丽同志兼任。

4.整治步骤

（1）排查问题。（2014年11月25日前）

相关各部门要对近年来所承担中央、自治区及我市惠民政策的基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等逐条进行梳理，特别是学生助学金、奖学金及各项资助、补助，并通过公告的方式公布，接受师生监督。

（2）整改落实。（2014年11月底前）

各部门要针对查摆出的问题，按照即知即改、边查边改的原则，深入查找原因，认真进行自纠，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的具体措施和目标时限要求，明确责任人。要重视检查中发现的问题，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，认真抓好整改工作，能立即解决的抓紧整改，对短时间内难以完成整改的，要制定详细推进计划，积极创造条件整改落实，需要有关方面协调落实的，要主动协调落实。

（3）巩固成效（2014年12月中旬）。

整改工作结束后，各部门对整改落实情况、建章立制情况等进行认真总结归纳，形成专项整治总结报告，并于12月15日前报纪检监察处。纪检监察处要采取重点检查和明察暗访等形式，对专项整治工作进行检查验收，及时发现问题、通报情况、曝光典型，进一步增强专项整治工作的成效。对工作中发现的违纪违法问题，一律严肃查处。

三、工作要求

 （一）加强领导、落实责任

根据学院党委的统一安排，各部门主要负责人是第一责任人，分管领导承担主要领导责任，各部门要高度重视此次专项整治工作，逐条逐项研究，认真贯彻落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保领导到位、措施到位、责任到位。要不折不扣地完成问题整改，确保不留尾巴，不留隐患。

（二）方法得当、措施有效

要坚持实事求是，按章办事。对专项整治工作中发现的各项问题，及时上报，建立台账，立行立改。对于发现的违纪违法线索，要及时报告纪检监察处，绝不能隐瞒不报。要制定切实可行的措施。

（三）严肃纪律、把握时限

纪检监察处要畅通群众投诉举报渠道，加强监督检查，严肃执纪执法。对于清理整治工作中不认真，消极等待、被动应付、进展缓慢的单位和个人，要指名道姓通报批评，对造成恶劣影响和严重后果的，要严肃追究相关人员责任。各部门要把握上报时限，纸质版加盖部门公章，责任人员、分管院领导签字。