乌院群组发〔2014〕22号

 

 

关于印发《乌海职业技术学院关于党的群众路线教育实践活动整改工作方案》等文件的通知

各党总支、党政各部门：

经学院党的群众路线教育实践活动领导小组研究决定，现将《乌海职业技术学院关于党的群众路线教育实践活动整改工作方案》等文件印发给你们，请遵照执行。

附件1.乌海职业技术学院关于党的群众路线教育实践活动整改工作方案

  2.乌海职业技术学院关于开展“四风”突出问题专项整治方案

3.乌海职业技术学院制度建设计划任务书

4.乌海职业技术学院党的群众路线实践教育活动整改任务书

                            

乌海职业技术学院

党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

2014年9月26日

 

 

 

 

 

 

附件1

乌海职业技术学院

关于党的群众路线教育实践活动整改工作方案

根据自治区《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》的要求和《全市党的群众路线教育实践活动工作方案》的安排，针对学院在活动中查摆出的问题，在学院领导班子民主生活会和对照检查材料的基础上，经院党委研究，制定如下整改落实方案。

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标

按照中央部署、自治区党委精神和市委要求，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，紧紧抓住反对“四风”这个要害，紧紧抓住整改落实、建章立制两个关键，针对查摆出来的问题，对症施策，标本兼治，切实将“四风”突出问题、关系师生切身利益问题和联系服务师生“最后一公里”问题解决到位，不断加强学院党委班子自身建设，提高服务师生的能力和水平，努力把领导班子建设成为政治坚定、作风优良、能力过硬、群众认可和支持的坚强集体。

（二）基本原则

1.聚焦“四风”，突出重点。按照“四个回应”（回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆出来的突出问题、回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点名的问题）要求，紧紧围绕查摆出来的“四风”方面的突出问题，不“走神”、不“散光”，抓住要害、有的放矢、即查即纠、立行立改。确定重点问题，牵住“牛鼻子”，集中精力抓落实、见成效，以重点整改任务的成效带动其他各项任务的落实。

2.开门整改，群众监督。坚持群众路线不动摇，要敞开大门，邀请师生员工参与制定整改方案、出台有关制度，特别是涉及师生员工切身利益的问题要充分听取他们的意见。要及时公布整改方案和落实进展情况，主动接受师生员工全程监督。教育实践活动基本结束时，要集中通报整改情况，组织师生员工评议，群众不满意的要“返工”、“补课”。

3.标本兼治，综合施策。分层分类推进整改落实工作，深化专项治理，既抓紧解决当前存在的突出问题又着力解决长远的深层次问题，既解决思想问题又解决实际问题，既有阶段性要求又有长远目标，综合施策，着力解决关系师生切身利益的难点问题和联系服务师生“最后一公里”的问题，让广大师生看到群众路线教育实践活动实实在在的效果。

4.建章立制，务求长效。要承接好中央、自治区和市委出台的直接联系群众、加强基层服务型党组织建设、规范三公经费等反对“四风”、改进工作作风的各项制度，广泛听取师生员工的意见，下功夫做好学院规章制度的“废、改、立”工作，制定务实管用的制度。加强源头治理，扎紧制度的“笼子”，不留“暗门”、不开“天窗”，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。形成靠制度管人、按规矩办事的长效机制。

二、整改内容和措施

（一）坚定理想信念，加强思想政治建设

1．严守政治纪律，加强党性锻炼。一是毫不动摇地在思想上、政治上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，讲政治、顾大局，对政治纪律有敬畏之心，自觉做到令行禁止，言行一致。二是自觉加强党性锻炼，不断强化宗旨意识，增强班子整体素质，提高驾驭全局的能力。三是加强世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观的教育和改造，提高在实际工作和日常生活中为民服务、为民奉献、为民谋利的能力。

2．坚持发扬民主，增强科学决策。一是坚持民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，坚持党委领导下的院长负责制议事规则，进一步发挥学术委员会的作用。二是严格落实领导班子成员组织生活会制度，特别是不折不扣地参加基层组织生活会，大胆开展批评与自我批评。三是严格执行“三重一大”议事规则，完善党政联席会议制度和党委会、院长办公会议事决策制度。四是在抓大事、议大事上，充分发挥班子集体的智慧，增强决策的民主性、科学性。五是坚持教代会制度，加大院务公开力度，强化民主管理和民主监督。

3．建立健全作风建设长效机制。一是建立完善相关制度，加强规范约束，如公务接待制度，公车使用制度，外出报销制度，“三重一大”制度，党委会、院务会议议事规则，评优选先、教职工职称晋升办法，财务管理、审计制度、培训制度等。二是制定学院党内贯彻执行中央、自治区、市委各种规定实施办法。三是制定密切联系学生结对帮扶制度。四是修订领导干部听课制度。五是加大监督力度，增加检查次数，执纪问责，对违反制度规定的行为和人员要按规定及时批评教育、惩处，使制度落到实处。

（二）真抓实干，解决“四风”突出问题

1. 求真务实，坚决反对形式主义。

（1）结合自治区“8337”发展思路谋求学院发展。深入学习自治区“8337”发展思路，把握其深刻内涵，把内蒙古建设清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地和体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地与学院未来的发展思路紧密结合起来，与学院的专业设置和人才培养目标有机结合起来，为内蒙古经济建设和社会发展做贡献。

（2）围绕我市经济转型升级和城市转型发展优化专业结构。一是围绕我市经济转型升级和城市转型发展需求，及时调整专业设置，优化专业结构，新上道路桥梁工程技术、学前教育、旅游、护理、电子商务等专业；二是围绕我市建设自治区西部区域中心城市和经济发展方式转变、产业结构优化升级发展的需求，根据企业的用人标准需求提供相适应的技术服务和技术技能人才支持。

（3）紧密结合地区经济建设需求，发展社会培训事业。

一是按照“主体两翼”发展思路，做强社会培训一翼，把学院建设成为融生产实训、职业培训和职业技能鉴定为一体的，服务乌海市及周边地区产业的现代职业培训和职业技能鉴定基地；二是利用、发挥好学院教育教学资源优势，把“二产”培训工作与市场需求紧密结合，建立以“服务地方、发展特色、创建品牌”为目标的职业教育培训体系；三是邀请区内外著名学者专家，为高层企管开班授课；四是建立稳定的培训专家师资库和相对稳定的培训项目，努力扩大“订单”培训的范围；五是加强职业技能鉴定机构和队伍建设，完善职业技能鉴定设施和设备，创造良好的职业技能鉴定环境。切实做到让政府放心，让企业满意。

（4）牢固树立正确的政绩观。坚持以人为本，执政为民，更加求真务实，统筹兼顾。在推动学院科学发展的同时，要着眼于打基础抓内涵的工作，在做好当前工作的同时兼顾学院的长远发展，在注重显绩的同时还要注重潜绩。不做表面文章，不造“盆景”，不铺“摊子”，不贪大求洋，不做好大喜功的事。多做实事，多做有利于师生切身利益的事，多做有利于学院长远发展的事，努力在办学的质量、规模与效益上下功夫，实现学院协调发展、科学发展。

（5） 推动学院发展与内涵建设相协调。一是以“政校企合作、课岗证融通”的人才培养模式总体建设思想为引领，根据各专业及专业群的特点与特色，进一步深化和全面推广工学结合、工学交替的人才培养模式，积极探索与工学结合相适应的管理制度改革，进一步提高人才培养质量。二是改革人事管理体制，积极协调市委、政府支持，合理调整机构设置，兼顾效率和公平，以激励广大教职工的积极性为出发点，制定绩效工资管理考核办法，合理调整各级各类岗位薪酬。三是加大双师型教师培养引进力度，在市政府支持下，积极探索打通教学与生产双向联通的用人机制和模式。四是强化实践教学建设。完善实践教学体系，将职业技能取证和技能竞赛融入其中；优化课程结构，改善理论教学与实践教学相结合的现状，加大实践性课程比例；探索教学实习和顶岗实习新模式，加强有效管理，保证实习效果。

（6）加强学习型领导班子建设。一是坚持和完善党委领导下的校长负责制，推动建设以党委领导、校长负责、教授治学、民主管理为基本框架的社会主义现代大学管理结构。二是强化理论武装，科学制定党委理论中心组年度和学期学习计划，重点学习党的基本理论，深入学习高职教育理论，每学期至少召开1-2次领导班子理论学习务虚会，交流学习体会；三是学以致用，切实把学习成果转化为促进学院发展的思路和措施；五是努力克服工学矛盾，保证自学时间，增强学习效果；六是完善学习制度，丰富学习内容，改进学习方式，强化理想信念，牢固树立宗旨意识和敬业精神，促进领导干部党性修养得到较大的提高。

（7）积极改进工作方法。一是精简会议，减少会议数量，控制会议规模，严格会议纪律，提高会议实效，尽量开短会，讲短话；二是规范各类文件、简报，严格审核把关，控制发送范围，控制篇幅，做到文风朴实、文字精练，针对性、操作性强；三是重点纠正以文件落实文件，以会议落实会议，以开会发文落实工作，在学院形成一种崇尚实干的好风气。

2.执政为民，坚决抵制官僚主义。

（1）加大抓党建工作力度。一是抓好系部、中心干部与队伍建设，引导中层干部参加各级各类培训，加大对中层干部的考核力度，兑现奖惩。二是抓好学生队伍建设，加强思政队伍建设，加强学生教育管理工作，充分发挥系部、学生工作处、共青团、班主任、辅导员的主力军作用，提高学生教育管理的针对性和实效性。三是认真贯彻《普通高等学校基层组织工作条例》，抓好基层党组织建设和以总支、支部为核心的党员队伍建设，扎实做好基层党组织换届选举工作。严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度。发挥党建带团建、工建作用，带民主党派和党外知识分子队伍，健全党员发展工作制度，注重在中青年教师、优秀团员青年和学生骨干中发展党员。四是抓好精神文明建设工作，加大外宣工作力度，扩大学院办学在乌海市、自治区乃至全国的影响力。五是抓好教师队伍建设，合理调整教师结构，建设“双师”型教学团队、自治区级教学团队，加强师德师风建设，建立科学的教学评价体系。

（2）加强党风廉政建设。一是在市委和市纪委的统一领导下，加强纪检组织机构建设，成立纪检监察机构，配齐人员，开展监察工作和内审工作。二是找准“纪委是党内监督专门机关”的定位，明确职责界限，突出主业主责，重点做好检查监督，执纪问责，办理案件。三是认真落实《学院党风廉政建设责任制实施办法》，明确主要领导的第一责任和班子成员的领导职责。纪委要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，协助党委对党风廉政建设责任制落实情况和工作目标完成情况进行检查考核。进一步加大对学院招生、基本建设、职称评审、科研立项、大型设备购置等重点领域的建管力度，把党风廉政建设与教学、科研、管理、后勤服务等业务工作紧密结合起来。四是落实责任追究制度，建立倒查追责机制。党委、纪委或其他职能部门对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，出了问题，进行倒查。

（3）全心全意为师生服务。一是班子成员每学期深入系部、班级、实训车间、学生宿舍、食堂等进行调研不少于3次，认真听取师生意见和建议，及时解决教学管理、学生管理等方面存在的突出问题，选定1个调研专题撰写调研报告；二是严格执行领导干部听课制度，主管教学工作的院级领导每学期听课时数不少于8学时，其他分管业务工作的院级领导每学期听课时数不少于4学时，确保听课次数和效果；三是科学合理进行班子成员分工，理顺班子成员及部门之间的职能，合理设置岗位，明确岗位职责，从根源上改善办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等问题。

（4）求真务实抓工作。一是深化细化教育教学管理。修订教学管理与运行制度，选派教学管理业务人员培训学习，提高业务水平，加强教学管理；协调好公共选修课与专业选修课时间的安排，尽量避免出现冲突；进行教学改革、考核方式改革，在调研、论证的基础上出台相关文件；与乌海市职业技术学校进行更深层次的对接，以人才培养方案的设计为主线，做好中高职衔接。二是加大学生教育管理力度。加强学风建设力度，在现有学风建设长效机制的基础上，进一步加强学生日常管理和教育，完善有效可行的措施；对不遵守上课纪律、考试作弊等学生，按规定严肃处理，同时加强思想教育，切实帮助他们扭转不良风气。建立班主任、辅导员和学生交流制度，通过建立班级QQ群、博客、微信等交流平台扩大双方的互动沟通；完善辅导员、班主任管理制度，定期开展培训学习活动。规范学生会、社团联合会学生干部请假制度，尽可能不占用学生上课时间开展活动；制定相关制度，细化学生会干部违规的处罚规定和优秀学生干部嘉奖制度；加强对自管会的管理，改正工作作风，对学生干部进行培训和德育教育，及时清退态度恶劣学生干部。三是提高后勤服务精细化水平。要在服务质量和水平上下功夫，让师生满意，突出“精”字，体现“细”字；对暖气系统进行整改，因改造工程量大，整改难度大，工程费用高，需积极争取市政府的支持；加大管理巡查力度，排查楼宇设施设备损坏、卫生不达标等问题，争取在暑假进行整体维修。

3.艰苦奋斗，坚决摈弃享乐主义。

（1）强化责任担当意识。一是坚持解放思想、与时俱进，克服安于现状、不思进取的思想，勇于探索，勇于实践，勇于担当，创造性地开展工作。二是针对这次教育实践活动中发现的、急需解决的重大问题，主动出击，研究解决的办法和措施。如学院干部、教职工聘任制；教职工工作量计算及薪酬办法；机构设置、职数配置；招生、就业工作；加强内涵建设，创建自治区示范性高职院校；发挥高职院校优势，为我市打造自治区西部区域服务中心做出贡献。

（2）增强改革创新意识。一是领导班子要进一步强化大局意识、忧患意识和危机意识，加快教学、人事制度、分配制度、第三轮教职工岗位竞聘等改革进程，对体制机制、教育教学等改革中可能出现的新情况、新问题做好充分的思想准备。二是下功夫进行有针对性的调研，讨论确定切入点，拿出各项改革思路来进行可行性研究。三是班子成员以焦裕禄同志为榜样，以习近平总书记对干部作风建设提出的“三严三实”为标准，在改革创新问题上保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。

（3）增强理论学习的主动性。一是端正学习态度，严格按照制定的理论学习计划组织学习，没有极特殊情况雷打不动；二是严肃学习风气，重拾刻苦钻研、科学严谨的学习方法，肯下功夫，锻炼真学、苦学的韧劲儿；三是既要注重政治理论的学习，还要侧重高职教育理论的学习，同时要持之以恒的坚持下去，通过理论武装加强领导班子的思想政治建设和指导实践的能力。

4.公正清廉，坚决狠刹奢靡之风。

（1）加强廉洁自律，坚决抵制社会不良风气。一是班子成员要带头遵守廉洁自律各项规定，严格执行领导干部重大事项报告制度。二是自觉净化生活圈、社交圈，不赠送和接受礼品，不收受会员卡，不出入高档消费娱乐场所。三是切实管好配偶、子女和身边工作人员，自觉抵制各种特权思想和特权现象。四是对身边人出现的拜金主义、享乐主义思想，要及时提醒纠正，加强说服教育和警示教育。

（2）发扬艰苦奋斗精神，严管“三公”经费。一是抓紧修订学院相关制度，强化监督检查。二是加强预算管理，严格控制“三公经费”支出，按规定标准报销差旅费用；三是严格控制外出参会人数，严禁安排与会议内容无关的活动；四是继续落实严控公务用车、严禁超标准用车、严控办公经费等节约措施，坚决制止享乐奢靡之风的蔓延；五是积极推进“三公”经费信息公开，接受群众监督；六是建立控制“三公”经费的长效机制。

（3）发扬勤俭节约传统，杜绝浪费现象。一是加强教师对现有实训设备的操作培训，研究开发新的实训项目；确定可资源共享的实训室，合理安排实训任务，合理设置实训室管理人员，提高资源的利用率。二是相关责任部门在购置设备前要彻底摸清家底，合理计划，科学配置，避免重复购置或购置后闲置不用的浪费现象。三是切实实施电子政务，认真落实无纸化办公，减少纸质文件数量。四是严格控制日常经费支出，推广节水、节电、光盘行动等好习惯，养成文明健康的工作、生活方式。

（三）积极回应群众关切。

彻底解决涉及师生切身利益的问题。一是积极争取市委、政府的大力支持，合理增设相应机构，配齐干部职数，顺利开展第三轮教职工岗位聘任工作。二是修订出台教职工薪酬办法，进一步改革分配制度，提高教师的工作积极性。三是全力以赴加强内涵建设，创建自治区示范性高职院校。

（四）及时解决联系服务师生“最后一公里”问题

1.认真解决学生反映的突出问题。

一是合理分配现有学习资源，比如课余时间开放教室、阅览室和计算机房，提高网络教学资源利用率等，改善学生学习的条件；二是积极开展党员与学生结对子扶贫帮困专项活动，每月至少与结对学生谈话1次，听课1次，摸清结对贫困学生的真实情况，对其予以经济资助、提供勤工俭学岗位等生活关怀，促进贫困学生励志成才；三是以问卷调查的形式，加大对毕业生就业需求的调查和研究，采取组织召开招聘会、进行就业辅导等力所能及的措施解决毕业生的就业困难。

2.认真解决教师反映的突出问题。

一是科学合理设置机构和岗位，配齐各岗位工作人员，合理安排工作任务，避免有的岗位人员严重不足、有的岗位工作量较少、有的人员无事可干的现象，有效解决人浮于事、忙闲不等、苦乐不均等问题。二是建立长效机制，保证联系服务师生“最后一公里”持之以恒，让师生真切、持久享受到学院建设发展的成果。

三、有关要求

(一)加强组织领导

要将整改落实作为当前和今后一个时期学院党委的重要任务，切实加强领导。党委书记为第一责任人，要牵头协调解决整改中的难点问题。班子成员和有关部门要细化责任分工，制定具体的整改方案，出台措施，明确任务，列出完成时限，分头抓好整改。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得师生员工的理解和支持。
　　(二)加强指导督查

学院教育实践活动领导小组和办公室要充分发挥参谋助手作用，加强总体谋划、工作推进和协调指导。对学院整改系部、处室、中心分层分类指导，确保整改落实、建章立制工作扎实推进。督察组要加强工作问责，认真检查整改落实情况，有效传到压力。要敢于“唱黑脸”、“当包公”，对于个别整改意识淡薄的部门，要督促其及时整改，对不认真整改的要进行问责，坚决防止走过场。要定期通报检查情况，自觉接受群众监督。

（三）加强宣传引导

要加大舆论宣传力度，及时提炼、积极报道整改落实、建章立制的好经验、好做法，充分调动学院广大党员群众参与活动的积极性。及时通报和曝光典型案例，强化舆论监督，形成倒逼机制，充分发挥引导和警示作用，营造良好的舆论氛围。

(四) 坚持统筹兼顾

将整改落实与做好当前各项工作紧密结合起来，摆布好时间精力，切实做到两手抓、两不误、两促进。以作风的转变促进学院各项事业健康发展，以学院的发展成效检验整改落实成果。要做好工作总结，整改落实阶段结束前，要对教育实践活动进行全面总结，并召开总结会议，对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。

 

 

 

 

 

附件2

乌海职业技术学院关于开展“四风”突出

问题专项整治方案

根据《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发【2013】23号）、《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（群组发【2014】15号）、《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（群组发【2014】18号）、《自治区党委开展“四风”突出问题专项整治工作方案》（内党发【2013】20号）文件精神及乌海市委确定的专项整治任务，针对广大师生反映强烈的 “四风”突出问题，结合学院具体情况，经党委会研究，制定如下专项整治方案。

一、目标任务

在认真对照中央“7+4”专项整治任务、自治区党委提出的9个方面32项突出问题专项整治任务、市委确定的专项整治任务和重点解决的问题以及学院民主生活会和专题组织生活会上提出的问题，按照“四个回应”要求，逐项对教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节进行“回头看”的基础上，重点整治以下八个方面的问题。

1.整治好人主义严重、不担当、不作为、作风漂浮、工作不实的问题；

2.整治文山会海、评比达标表彰活动泛滥问题；

3.整治门难进、脸难看、事难办，庸、懒、散问题，解决审批多、办证多、罚款多、收费多问题；

4.整治干部管理中的不正之风问题；

5.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题；

6.整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、领导干部多占住房问题；

7.整治“三公”经费开支过大问题；

8.整治各种直接侵害群众利益行为；

9.整治学习型领导班子建设不扎实问题；

10.整治群众意识不强问题。

根据上述内容，制定专项整治任务书10个方面27个专项整改项目（详见附件）。

二、方法步骤

专项整治行动从2014年9月初开始，2014年年底前完成，历时4个月。

（一）整治好人主义严重、不担当、不作为、作风漂浮、工作不实的问题

1.坚决整治好人主义、不担当、不作为问题。消除畏难情绪和求稳怕乱思想，直面矛盾，积极回应师生关切的机构设置、人事制度改革、工作量计算办法等问题，勇于担当，有所作为。

完成时限：2014年12月

负责领导：刘洪运  牟占军

牵头部门：党政办公室

责 任 人：倪秀芝

2.坚决整治作风漂浮、工作不实的问题。俯下身子，静下心来，端正作风，求真务实，既重显绩，又重潜绩。

（1）加强教育教学管理。修订教学管理与运行制度，选派教学管理业务人员培训学习，提高业务水平，加强教学管理；协调好公共选修课与专业选修课时间的安排；进行教学改革、考核方式改革；做好中高职衔接,与市职业技术学校进行更深层次的合作。

完成时限：2014年12月

负责领导：李  峰

牵头部门：教务科技处

责 任 人：马润萍

（2）加大学生教育管理力度。加强学风建设力度，进一步加强学生日常管理和教育，对不遵守上课纪律、考试作弊等学生，按规定严肃处理。建立班主任、辅导员和学生交流制度；完善辅导员、班主任管理制度，定期开展培训学习活动。规范学生会、社团联合会学生干部请假制度；细化学生会干部违规的处罚规定和优秀学生干部嘉奖制度；加强对自管会的管理，对学生干部进行培训和德育教育，及时清退态度恶劣学生干部。

完成时限：2014年12月

负责领导： 赵秀平  李  峰

牵头部门：  学生工作处  教务科技处

责 任 人： 武俊丽 马润萍

（3）提高后勤服务精细化水平。对暖气系统进行整改；加大管理巡查力度，排查楼宇设施设备损坏、卫生不达标等问题。

完成时限：2014年10月

负责领导：齐宏雄

牵头部门：后勤保卫处

责 任 人：刘青云

（二）整治文山会海、评比达标表彰活动泛滥问题

1. 严格执行《学院会议活动管理办法》，精简会议，减少会议数量，反对以会议落实会议。控制会议规模，严格会议纪律，提高会议实效，尽量开短会，讲短话；

完成时限：2014年10月

负责领导：张佳文

牵头部门：党政办公室

责 任 人：倪秀芝

2. 严格执行《学院公文处理实施细则》，规范各类文件、简报，严格审核把关，反对以文件落实文件。控制发送范围，控制篇幅，做到文风朴实、文字精练，针对性、操作性强； 进一步加强办公自动化，推进无纸化办公。

完成时限：2014年10月

负责领导：张佳文

牵头部门：党政办公室  网络信息中心

责 任 人：倪秀芝  任小平

3.严格清理和规范评比、表彰、检查验收活动，清理规范节庆、论坛、展会活动。

完成时限：2014年10月

负责领导：侯丽敏

牵头部门：纪检组织宣传处

责 任 人：樊艳玲

（三）整治门难进、脸难看、事难办，庸、懒、散问题，解决审批多、办证多、罚款多、收费多问题

1. 坚决贯彻“首问责任制”，坚决纠正工作人员对待来访群众和来访师生态度生硬、推诿扯皮、办事效率低下现象，造成不良影响的，要给予相应处理。坚决查处工作中“吃拿卡要”、暗箱操作、权力寻租行为。

完成时限：2014年年底前

负责领导：侯丽敏

牵头部门：纪检组织宣传处

责 任 人：樊艳玲

2. 制定《学院机关工作人员作风建设暂行规定》，切实整治“庸、懒、散”。严格执行《学院考勤管理办法》、《学院中层干部请假补充规定》、《学院教职工婚假、产假、丧假和探亲假的休假办法》制度，严格处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，将平时考勤纳入个人年终考核内容。

完成时限：2014年年底前

负责领导：侯丽敏  张佳文

牵头部门：纪检组织宣传处

责 任 人：樊艳玲  韩素芳

3.规范收费行为，严格执行《关于进一步做好教育收费公示工作的通知》文件精神和发改委核准的收费项目。严格执行《内蒙古自治区高等学校服务性收费和代收费管理规定》，界定服务性收费和代收费范围，严格执行公示制度，坚持自愿和非营利原则，加强资金的管理和监督检查。

完成时限：2014年年底前

负责领导：牟占军 张佳文

牵头部门：党政办公室（财务核算中心）

纪检监察处（含审计）

责 任 人：路  霞  韩素芳

（四）整治干部管理中的不正之风问题

1.完善干部选拔任用机制，坚持“德才兼备、以德为先”的选人标准，认真执行《乌海职业技术学院领导约谈制度》，坚决反对干部选任民主推荐打招呼、发信息、拉选票和跑官要官之风。

完成时限：2014年12月

负责领导：刘洪运 

牵头部门：纪检组织宣传处

责 任 人：樊艳玲

2. 集中清理和规范在编不在岗、编外大量聘用人员等问题，对“吃空饷”人员一律清退。

完成时限：2014年年底前

负责领导：张佳文

牵头部门：纪检组织宣传处

责 任 人：樊艳玲

（五）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题

1．制定《学院关于 “厉行节约，反对浪费”实施细则》，推进各部门厉行节约反对浪费，严格控制日常经费支出，推广节水、节电、光盘行动等好习惯，养成文明健康的工作、生活方式。

完成时限：2014年年底前

负责领导：牟占军  张佳文  齐宏雄  赵秀平

牵头部门：党政办公室（财务核算中心）  后勤保卫处

责 任 人：倪秀芝  武俊丽  刘青云  路  霞

2. 相关责任部门在购置设备前要彻底摸清家底，合理计划，科学配置，避免重复购置或购置后闲置不用的浪费现象。

完成时限：2014年12月

负责领导：牟占军  张佳文

牵头部门：教务科技处   党政办公室（财务核算中心）

工程训练中心

责 任 人：马润萍  路  霞  吴晨瑞

3. 加强教师对现有实训设备的操作培训，研究开发新的实训项目；确定可资源共享的实训室，合理安排实训任务，合理设置实训室管理人员，提高资源的利用率。

完成时限：2014年12月

负责领导：李  峰

牵头部门：教务科技处   工程训练中心  各系部

责 任 人：马润萍  吴晨瑞

4.严格执行中央、自治区有关规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁借开会、考察、检查等名义，公款吃喝。严禁节日期间用公款购买印制邮寄贺年卡等物品。

完成时限：2014年年底前

负责领导：侯丽敏  张佳文

牵头部门：党政办公室  纪检组织宣传处

责 任 人：倪秀芝  樊艳玲

5.坚决制止豪华铺张浪费办晚会现象。迎新生、国庆、新春晚会等要提倡节俭，提升文化内容和品位。

完成时限：2014年年底前

负责领导：侯丽敏  赵秀平

牵头部门：纪检组织宣传处 学生工作处  团委

责 任 人：樊艳玲  武俊丽   王  娟

（六）整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、领导干部多占住房问题

1.严格执行《学院公务用车使用管理办法（试行）》，全面清理超标超编配车，严禁公车私用。

完成时限：2014年年底前

负责领导：刘洪运  牟占军

牵头部门：党政办公室

责 任 人：倪秀芝

2.严格执行《学院关于办公用房使用管理办法（试行）》，全面清理学院机关和领导干部超面积占有、使用办公用房。

完成时限：2014年3月底

负责领导：刘洪运  牟占军  张佳文

牵头部门：党政办公室

（七）整治“三公”经费开支过大问题

1.加强预算管理，严格控制“三公经费”支出，建立控制“三公”经费的长效机制。严格执行《行政事业单位内部控制防范的通知》、《乌海市财政局关于转发自治区党政机关差旅费管理办法的通知》、《学院财务报销的相关规定（试行）》，使用公务卡结算。坚决查处超范围、超标准报销费用，及滥发奖金、津贴、补贴、实物等问题。严格控制外出参会人数，严禁安排与会议内容无关的活动。积极推进“三公”经费信息公开，强化监督检查，接受群众监督，坚决制止享乐奢靡之风的蔓延。

完成时限：2014年12月

负责领导：牟占军  张佳文

牵头部门：党政办公室（财务核算中心）

责 任 人：倪秀芝  路  霞

2. 严格执行《学院公务活动接待管理办法》，规范公务接待活动，严控接待费开支。

完成时限：2014年12月

负责领导：张佳文

牵头部门：党政办公室 （财务核算中心）

责 任 人：倪秀芝  路  霞

3.严格执行《学院公务用车使用管理办法》，严格按照规定标准和审批程序配备更新公务用车，严禁超编、超标购置公务用车；强化使用审批登记管理，统一调度，严格控制使用范围，严禁公车私用，双休日、节假日不值班的车辆一律入库封存；严格控制公务用车经费开支。

完成时限：2014年12月

负责领导：张佳文

牵头部门：党政办公室

责 任 人：倪秀芝

4.严格执行国家2014年《因公临时出国经费管理办法》，严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

完成时限：2014年12月

负责领导：牟占军  张佳文 

牵头部门：党政办公室（财务核算中心）

责 任 人：倪秀芝  路  霞

5.严格执行《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》，不得参加高收费的培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目。参加其他面向社会举办的教育培训项目，必须按照干部管理权限向组织人事部门备案。参加其他非高收费的社会化培训，费用一律由本人承担。

完成时限：2014年12月

负责领导：侯丽敏

牵头部门：纪检组织宣传处

责 任 人：樊艳玲

（八）整治各种直接侵害群众利益行为

严肃查处滥用行政权力干预职称评审、教学科研经费使用、专升本名额分配、新生录取等学术资源配置问题和利用职务插手教材教辅选用，基建工程、招标采购等领域。

完成时限：2014年12月

负责领导：侯丽敏

牵头部门：纪检监察处（含审计）

责 任 人：樊艳玲  韩素芳

（九）整治学习型领导班子建设不扎实问题

完善学习制度，丰富学习内容，改进学习方式，强化理论武装，科学制定党委理论中心组年度和学期学习计划，重点学习党的基本理论，深入学习高职教育理论，每学期至少召开1-2次领导班子理论学习务虚会，交流学习体会；学以致用，切实把学习成果转化为促进学院发展的思路和措施；努力克服工学矛盾，保证自学时间，增强学习效果。

完成时限：2014年12月

负责领导：刘洪运  侯丽敏

牵头部门：纪检组织宣传处

责 任 人：樊艳玲

（十）整治群众意识不强问题

1.班子成员每学期深入系部、班级、实训车间、学生宿舍、食堂等进行调研不少于3次，认真听取师生意见和建议，及时解决教学管理、学生管理等方面存在的突出问题，选定1个调研专题撰写调研报告；

完成时限：2014年12月

负责领导：刘洪运  牟占军

牵头部门：党政办公室

责 任 人：倪秀芝

2.严格执行领导干部听课制度，主管教学工作的院级领导每学期听课时数不少于8学时，其他分管业务工作的院级领导每学期听课时数不少于4学时，确保听课次数和效果。

完成时限：2014年12月

负责领导：李  峰

牵头部门：教务科技处  教学督导办公室

责 任 人：马润萍  杨来胜

（十一）检查评估

开门整改，积极发挥党内监督、民主监督作用，主动接受师生员工的监督，重点由纪检监察部门和活动办督导组，根据完成时限对专项整治方案的落实情况进行检查评估，并将检查评估情况在一定范围内公布。对责任不落实、工作不到位、整改未见效的，坚决按照有关规定追究相关领导和责任人员责任。

三、有关要求

（一）落实领导责任

学院党委要高度重视专项整治工作，定期研究，一项一项盯紧抓实，确保各项要求真正落地，决不能搞成“半拉子工程”。党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，要认真履责、紧抓不放。涉及专项整改的处室，要制定具体的整改方案，出台措施，明确任务，严格按照完成时限，抓好整改落实。要传导压力，一级抓一级、层层抓落实。

（二）加强协调配合

各牵头部门要注意与责任部门的沟通协调，协同动作，形成合力，抓好落实。各责任部门要按照牵头部门的总体安排，各尽其职，各负其责，务必在规定的时限内，把各项整治任务和要求落实到位。

（三）强化指导督查

学院活动领导小组及其办公室要加强总体谋划、工作推进和协调指导，将工作重心移至专项整治，重点问题随时调度，难点问题集中会诊，整治情况定期通报。要认真接受市委督查指导组对我院专项整治工作的指导和监督，加强沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把上级组织的要求落实到整改落实、建章立制环节。学院督察组要加大督促检查力度，对整治过程中华而不实、大而化之、做表面文章的，要严肃批评、严格追责、坚决纠正，确保专项整改工作不走过场，取得实效。

（四）立行立改、建章立制

要坚持管用、长效的原则，不断完善配套措施，加强长效机制建设，通过建立健全相关制度，进一步设定制度的约束边界，切实提高制度的实效性和执行力，从体制和机制上彻底堵塞漏洞，把教育实践活动的成果牢牢巩固，坚决防止各类问题的反弹。

 

附件3
乌海职业技术学院制度建设计划任务书
类别	序号	制度名称	责任人	责任主体	进度安排
新建立的制度	1	《乌海职业技术学院党风廉政建设年度考评办法》	刘洪运 侯丽敏	纪检监察处	2014年12月
	2	《乌海职业技术学院关于 “厉行节约，反对浪费”实施细则》	牟占军	党政办公室	2014年10月
	3	《乌海职业技术学院内部审计制度》	牟占军  侯丽敏	纪检监察处	2014年12月
	4	《乌海职业技术学院领导干部参加社会化培训的有关规定》	侯丽敏	纪检组织宣传处	2014年11月
	5	《乌海职业技术学院领导约谈制度》	侯丽敏	纪检组织宣传处
	6	《乌海职业技术学院纪检委工作制度及分工安排》	侯丽敏	纪检监察处	2014年12月
	7	《乌海职业技术学院进一步加强教师职业道德建设实施意见》	张佳文	纪检组织宣传处	2014年12月
	8	《乌海职业技术学院教职工考评办法》			2014年12月
	9	《乌海职业技术学院外聘人员选聘管理办法（试行）》			2014年12月
	10	《乌海职业技术学院教师教学工作量定额及计算办法》	张佳文李  峰	纪检组织宣传处教务科技处	2014年12月
	11	《乌海职业技术学院国有资产管理制度》	张佳文 齐宏雄	党政办公室 （财务核算中心） 后勤保卫处	2014年12月
	12	《乌海职业技术学院与学生家长联系制度》	赵秀平	学生工作处	2014年10月
	13	《乌海职业技术学院学生联合会管理规定》			2014年10月
拟修订完善的制度	14	《乌海职业技术学院公务活动接待管理办法》	张佳文	党政办公室	2014年10月
	15	《乌海职业技术学院财务报销制度》		党政办公室 （财务核算中心）	2014年10月
	16	《乌海职业技术学院专业骨干教师参加国家级和自治区级培训的有关规定》		纪检组织宣传处	2014年12月
	17	《乌海职业技术学院考勤管理办法》			2014年10月
	18	《乌海职业技术学院教职工婚假、产假、丧假和探亲假的休假办法》		纪检组织宣传处	2014年12月
	19	《乌海职业技术学院排课、调课、代课、停课制度》	李  峰	教务科技处	2014年10月
	20	《乌海职业技术学院监考人员工作纪律的相关规定》
	21	《乌海职业技术学院教学事故的认定与处理办法》
	22	《乌海职业技术学院班主任、辅导员管理制度》	赵秀平	学生工作处	2014年11月
正在执行的制度	23	《乌海职业技术学院党政联席会议制度》	刘洪运	党政办公室
	24	《乌海职业技术学院党委工作规则》
	25	《乌海职业技术学院党政领导班子落实“三重一大”决策事项议事规则》
	26	《乌海职业技术学院党务公开工作实施办法》
	27	《党委理论中心组学习制度》
	28	《乌海职业技术学院落实中央“八项规定”及自治区、乌海市配套规定的实施办法》		纪检组织宣传处
	29	《领导班子民主生活会制度》
	30	《乌海职业技术学院领导班子成员联系教学系部制度》
	31	《乌海职业技术学院党风廉政建设责任制实施办法》	刘洪运 侯丽敏	纪检组织宣传处
	32	《乌海职业技术学院行政工作规则》	牟占军	党政办公室
	33	《乌海职业技术学院院务公开工作实施方案》
	34	《乌海职业技术学院教职员工与学生“结对子” 帮扶活动工作方案》	侯丽敏	党政办公室
	35	《乌海职业技术学院公务用车使用管理办法（试行）》	张佳文	党政办公室
	36	《乌海职业技术学院会议活动管理办法》
	37	《乌海职业技术学院公文处理实施细则》
	38	《乌海职业技术学院领导干部听课制度》	李  峰	教务科技处