这次会议的主要任务，是深入学习贯彻中央和自治区党委教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，研究部署全区第二批教育实践活动具体推进工作。下面，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻中央和自治区党委领导同志重要讲话精神，切实增强搞好第二批教育实践活动的责任感使用感

20日至21日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记和刘云山、赵乐际等中央领导同志发表重要讲话，对深入开展党的群众路线教育实践活动提出明确要求。今天下午，自治区党委召开会议，王君同志围绕学习贯彻中央精神，对全区第一批教育实践活动进行了全面总结，对第二批教育实践活动进行了动员部署。近期，中央和自治区党委分别印发了开展第二批教育实践活动的《指导意见》和《工作方案》。中央和自治区党委的部署要求，是我们搞好第二批教育实践活动的重要遵循。大家一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实到教育实践活动各项工作、各个环节中。

一要深刻理解和把握第一批教育实践活动取得的宝贵经验。习近平总书记在讲话中深刻指出，第一批教育实践活动之所以取得重要成果，主要是采取了中央和领导干部带头示范、坚持开门搞活动、突出问题导向、强化外力推动等行之有效的做法；强调在新形势下加强和改进党的建设，必须做到教育和实践两手抓，必须加强思想政治建设，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，必须以整风精神严格党内生活，必须做到无私无畏、敢于担当。这些宝贵经验，对搞好第二批教育实践活动具有重要指导意义。各级党组织要充分借鉴好、运用好第一批教育实践活动的好做法好经验，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央和自治区党委要求落实到最基层、体现到工作中，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

二要深刻理解和把握第二批教育实践活动的特殊属性。习近平总书记在讲话中特别指出，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，所涉及单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨；强调搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。王君同志从全面深化改革、夯实党的基层基础、解决群众反映强烈的突出问题、全面深入推进教育实践活动的角度，深刻分析了全区第二批教育实践活动的重大意义。各级党组织要切实增强思想自觉和行动自觉，确保认识到位、组织到位、工作到位，真正下决心抓、认真抓，更加积极主动地做好第二批教育实践活动各项工作。

三要深刻理解和把握第二批教育实践活动的目标要求。习近平总书记在讲话是提出，开展第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对“四风”，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、 祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实；强调要突出“五个更加注重”的要求，即更加注重发挥群众积极性、更加注重强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导。各级党组织要按照中央部署和自治区党委要求，统筹好第一批活动与第二批活动，统筹好盟市旗县（市、区）活动与苏木乡镇嘎查村（社区）活动，统筹好规定动作与自选动作，统筹好教育实践活动与中心工作。要坚持系统思维、辩证思维，紧密结合第二批教育实践活动实际，一以贯之地贯彻好中央和自治区党委部署要求，落实到各个环节，落实到各项工作，落实到所有参加单位，落实到每名党员干部，确保教育实践活动取得实效。

二、坚持从实际出发，切实强化对第二批教育实践活动的分级分类指导

全区第二批教育实践活动点多、线长、面广。从层级上看，有盟市、旗县及其直属单位，有苏木乡镇、街道及其所属站所，还有嘎查村和社区；从数量上看，有12个盟市、102个旗县（市、区）、765个苏木乡镇和274个城镇街道、11195个嘎查村和2272个社区，共涉及近7万个党组织、130多万名党员；从分布上看，有农区、牧区、林区、矿区，还有党政机关、企事业单位、非公经济组织和社会组织，任务更加繁重。各级党组织要坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地提出要求，确保第二批教育实践活动更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，更加富有针对性和实效性。

一要注重梯次展开、压茬推进。按照中央统一部署，全区第二批教育实践活动整体上8个月时间，今年9月基本结束，具体到每个机关和单位，集中开展教育实践活动时间一般不少于3个月。在确保活动质量和效果的前提下，嘎查村和社区等基层党组织活动时间可灵活掌握。要坚决有先有后、梯次展开、压茬进行。对盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇和街道、嘎查村和社区及其他基层党组织四个层级，要坚持梯次实施，每个层级的启动间隔按10天左右掌握。对每个层级的领导机关和领导班子与所属单位要坚持压茬推进，间隔时间按10天左右掌握。以全区动员部署会议为标志，盟市、旗县（市、区）四大班子的教育实践活动即正式启动，党委常委班子要坚持先学一步、先查一步、先改一步，为其他领导班子和直属单位作出表率、提供范式。同时，按照流动党员参加活动以流入地为主、流出地为辅的要求，各地要紧紧抓住岁末年初流动党员大量返乡的有利时机，进一步摸清底数，掌握流向。嘎查村要组织农牧民党员开展一次集中学习，让返乡的流动党员了解党的群众路线教育实践活动的总体要求和目标任务，并做好春节后流动党员参加流入地教育实践活动的衔接工作，努力实现全覆盖、无死角。

二要注重突出重点、分类施策。第二批教育实践活动以盟市、旗县（市、区）领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好苏木乡镇、街道和嘎查村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。中央和自治区党委针对以上不同层级、不同行业、不同领域实际，分别明确了存在的重点问题和突出表现，明确了采取灵法方式加以推进的务实要求。自治区在印发第二批教育实践活动《工作方案》的基础上，研究制定了嘎查村和社区教育实践活动《指导意见》，对嘎查村和社区的教育实践活动提出了明确要求。盟市、旗县（市、区）要结合不同行业、不同领域的实际，分别制定实施意见，进一步细化、具体化存在的突出问题和推进的主要措施，切实增强教育实践活动实效。

三要注重批次联动、解决问题。两个批次教育实践活动是有机整体，相互作用、相互促进、相互验证。要把“四大行动”、“六大工程”作为有效抓手和重要载体，贯穿两批活动始终，上下协同开展好大学习、大调研、大接访、大落实“四大行动”，相互配合推进好扶贫开发、创业就业、百姓安居、平安创建、人才强区、干部素质提升“六大工程”，使活动更加富有成效。要坚持批次衔接整改落实，第二批活动单位要主动承接第一批整改任务，形成解决问题、改进作风的完整链条；同时，对光靠基层自身力量很难解决的问题，第一批活动单位要从源头上加以解决或指导帮助基层认真解决，发挥上级机关的层次优势、信息优势和资源优势，共同解决好群众反映强烈的突出问题。要坚持上下联运建章立制，特别是在一些涉及重大利益关系、涉及体制机制的制度建设领域，要加强协调沟通、上下联动、相互配合，形成工作合力，保证制度建设更加符合规律、贴近实际，更加科学合理、务实管用。

三、切实发挥“五个方面”的作用，确保第二批教育实践活动不虚不空不偏、不走过场

确保第二批教育实际活动扎实推进、取得实效，加强组织领导、落实领导责任是关键。各级党组织要把开展好教育实践活动作为重要的政治任务，认真履行职责，切实抓紧抓实抓好。

一要发挥好各级党委（党组）的统筹领导作用。按照中央要求，自治区党委是全区第二批教育实践活动的责任主体，要负总责；盟市、旗县（市、区）党委对第二批教育实践活动担负着直接责任，既要搞好本级的活动，也要对本地区的活动实施有效领导；苏木乡镇、街道承担具体责任，抓好班子自身的教育实践活动，负责组织嘎查村、社区等基层党组织和党员的活动。要坚持率先垂范，主要负责同志要切实履行第一责任人责任，把教育实践活动牢牢抓在手上，亲自研究谋划、亲自组织推进、亲自督促落实，带头学习、带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，真正发挥表率作用。要建立联系点制度，自治区党委常委同志每人指导一个盟市联系一个旗县（市、区），盟市、旗县（市、区）领导班子成员也要建立联系点，在关键环节和重要节点深入联系点进行专题调研，出席并指导动员大会和专题民主生活会，实现全过程指导，切实形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

二要发挥好各级党委教育实践活动领导小组及其办公室的组织指导作用。各级党委教育实践活动领导小组要切实加强统筹谋划，结合自身实际，制定和完善活动实施方案，定期召开领导小组会议，研究各个环节重点工作，合理把握推进节奏和力度，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时分析研判，明确政策界限，提出有效预防和解决对策，确保活动健康有序开展。领导小组办公室要扎实组织推进，加强协调指导，每个环节召开调度会，通过调度“一把手”推进各项工作顺利开展；要定期召开督导工作会议，及时听取工作情况，解决活动中存在的问题；要积极配合抓好联系点工作，安排好重点任务、重点工作，加强具体指导和督促检查，以示范点为标准、以更有力的举措，推进教育实践活动取得更大的成效。

三要发挥好各级督导组的把关督导作用。自治区向盟市派出督导组、巡查到旗县（市、区），盟市向旗县（市、区）派出督导组、巡查到苏木乡镇和街道，旗县（市、区）向苏木乡镇和街道派出督导组、巡查到嘎查村和社区，苏木乡镇和街道向嘎查村、社区等基层党组织派出指导员，全程进行把关督导和具体指导。要以严的标准抓督导，不折不扣地落实中央和自治区党委部署要求，严格按照工作流程，一步一步走、一项一项抓，有效传导压力，不达目的不过关。要以严的措施抓督导，抓住重点对象，抓实重点部门，抓好关键环节，切实把好思想关、把好材料关、把好工作关。要以严的纪律抓督导，坚持“五个不放过”要求，该打回的打回、该约谈的约谈、该返工的返工，以从严从实的督导确保教育实践活动扎实有序推进。各级督导组要各负其责、密切配合，正确处理好督导与巡视的关系，合理安排工作力量，统筹把握工作力度，确保督导工作暨不交叉重复，又不留空白盲点。

四要发挥好各级行业系统的带动指导作用。按照梯次展开、压茬推进的要求，上级行业部门的教育实践活动比基层单位先行开展，先行积累经验，对下级部门单位具有重要的借鉴意义。各级行业系统要把活动中的经验提供给基层，特别是要帮助基层发现问题、聚焦问题、解决问题。保证基层单位每个环节、每个步骤都有范式、有榜样，最大限度地避免走弯路。要加强行业指导，实行垂直管理或以行业为主管理的部门单位，要紧密联系行业实际，切实抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。对明确行业系统是活动责任主体的单位，上级部门要负总责，加强组织领导，强化工作指导，搞好督促检查；对明确地方是活动责任主体的单位，上级部门要承担指导责任，配合地方做好组织领导和督查指导工作，共同推进教育实践活动。

五要发挥好各级各类媒体的宣传引导作用。充分利用、合理引导各类新闻媒体，切实加强舆论宣传，为教育实践活动营造好氛围、凝聚正能量。要注重理论政策宣传，全面深入解读党的群众路线，解读党的十八大和十八届三中全会精神，解读习近平总书记系列重要讲话精神，解读自治区党委全面深化改革的重大部署，特别是关系群众切身利益的利民惠民政策，使党的理论方针政策传达到最基层，传达到最广大人民群众中。要注重活动成效宣传，大力宣传教育实践活动中的好经验做法以及取得的实际成效，使广大群众看到中央和自治区党委加强作风建设的坚定决心，感受到更加直接的利益保障和实惠。要注重各类典型宣传，特别是要集中宣传一批基层党组织和党员干部在转变作风、服务群众的典型事例，使广大人民群众切实感受到教育实践活动带来的新变化新气象。

同志们，开展好第二批教育实践活动责任重大，任务繁重。大家要坚决贯彻落实中央和自治区党委部署要求，以更加强烈的历史使命感、更加饱满的政治热情、更加有力的创新举措、更加务实的工作作风，认真谋划，及早动手，精心组织，扎实推进，推动第二批教育实践活动取得实效，确保整个教育实践活动善始善终、善作善成。