关于印发《乌海职业技术学院党的群众路线教育实践活动工作方案》的通知
乌院群组发〔2014〕1 号
关于印发《乌海职业技术学院
党的群众路线教育实践活动工作方案》的通知
各党总支、直属党支部、党政各部门：
《乌海职业技术学院党的群众路线教育实践活动工作方案》已经院党委研究同意，并报市委督导组审核批准。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：乌海职业技术学院党的群众路线教育实践活动工作方案
乌海职业技术学院党的群众路线
教育实践活动领导小组
2014年2月27日
附件
乌海职业技术学院
党的群众路线教育实践活动工作方案
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。为保证学院党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）扎实有序开展，根据自治区党委和乌海市委的统一部署和总体要求，结合我院实际，制定如下工作方案。
一、范围对象
教育实践活动在学院全体党员中开展。以党委领导班子、副处级以上领导干部为重点。
二、总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是视察内蒙古的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕中央、自治区党委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“为民务实清廉”为主题，以落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、自治区28项具体规定以及市委关于作风建设方面的有关规定为切入点，以开展“四大行动”、推进“六大工程”为实践载体，紧密结合贯彻落实自治区“8337”发展思路、我市“1235”发展战略和我院建设自治区级示范性高等职业院校的奋斗目标，牢牢把握“五个坚持”的基本原则，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工和服务对象反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力和人才培养的质量水平，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变。以作风建设的新成效凝聚起推动学院跨越式发展的强大力量，为办好人民满意的高等职业教育提供坚强的保证。
三、主要任务
教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题，集中解决师生员工反映强烈的突出问题，特别是要纠正发生在师生员工身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让师生员工受益。
一是坚决反对形式主义。查摆解决作风漂浮、工作不实、议而不决、决而不行、不求实效，文山会海等问题。切实整治“庸懒散拖”，重点整治无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为；清理在编不在岗人员等问题；要切实转变文风会风，精简会议数量，简化会议程序，控制参会人数。避免以文件、会议来推动工作以及“陪会”等现象的发生；大力推行无纸化办公，进一步减少行政支出。教育引导党员、干部，端正工作态度，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，避免工作中讲大话、空话而缺乏工作思路和行动，要从高职教育特点和学院自身实际出发去思考问题、研究问题、解决问题，出实招、想实策、办实事，真正把心思用在干事业上，把功夫用在抓落实上。
二是坚决反对官僚主义。查摆解决脱离实际、脱离师生，高高在上、主观主义、个人主义，在师生利益上不维护、不作为等问题。重点解决各级领导深入班级和深入师生不够，解决师生合理诉求紧迫感、责任感不强等问题；坚决整治工作中的消极应付、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、得过且过、好人主义，侵害师生利益等问题。教育引导党员、干部结合各自工作实际，深入系部、深入班级，发扬民主、汲取民智，着力为教育教学和师生员工服务。
三是坚决反对享乐主义。查摆解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，及时行乐思想和特权思想等问题。重点解决拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解的问题；杜绝铺张浪费、暗地公款消费等现象，进一步压缩“三公”开支。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，勇于吃苦，知难而进。继续发扬艰苦奋斗的精神，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持党组织和党员干部的先进性和纯洁性。
四是坚决反对奢靡之风。查摆解决铺张浪费、以权谋私，超规格、超标准接待等问题。重点整治超标配备公车，全面清理党政部门和领导干部超面积占有、使用办公用房；杜绝公款旅游、吃喝玩乐，杜绝铺张浪费。教育引导党员、干部坚守清廉，甘于奉献，树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，工作上高标准，生活上严要求，坚守道德底线，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办学，勤俭办事。
四、方法和步骤
根据市委统一部署，我院开展党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，至9月结束，其中集中教育时间不少于3个月。要着力抓好以下3个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见。
把学习教育贯穿活动始终，深入开展调查研究，广泛听取师生员工的意见，实现思想自觉。
1.召开工作会议。适时召开我院开展党的群众路线教育实践活动动员大会，院党委书记主持并作动员讲话，就全院开展教育实践活动进行全面部署，提出具体要求。会后，在参会人员范围内开展民主评议，对领导班子和班子成员作风方面进行总体评价，还要就“四风”等方面存在的突出问题进行民主评议。邀请市委督导组领导及成员参加会议、指导工作。
2.抓好集中学习。认真组织6个专题学习，一是专题学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神；二是专题学习习近平总书记系列讲话精神特别是习近平总书记在内蒙古视察时的重要讲话和重要指示精神；三是专题学习中央、自治区党委和市委编印的学习书目；四是专题学习马克思主义民族理论和党的民族政策；五是专题学习自治区“8337”发展思路和我市“1235”发展战略；六是专题学习牛玉儒等先进典型事迹，观看反腐倡廉纪录片。学习形式可灵活多样，但集中学习时间不少于8天。学习期间，院党委书记和各总支（直属支部）书记要做到5个带头，一是带头作学习辅导；二是带头学习原著；三是带头撰写心得；四是带头集中研讨；五是带头专题交流。
3.开展主题讨论。在深入学习的基础上，组织开展专题讨论活动。一是紧扣中国梦宣传教育，开展“尽责圆梦”专题讨论活动。二是紧扣理想信念教育，开展“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”专题讨论活动。三是紧扣群众观点教育，开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观” 专题讨论活动。四是紧扣宗旨意识教育，开展“群众需要我做什么、我能为群众做什么”大家谈。通过专题讨论，使党员、干部正确定位自己，树立勤政服务意识，争做师德师风标兵，争做让师生满意的党员和干部。讨论活动结束后，组织开展“我的群众观”征文活动、“我能为群众做什么”演讲比赛。
4. 听取意见建议。突出听取意见的重点，一是着重听取对领导班子和领导干部作风方面存在问题的反映。二是着重听取对党员、干部落实中央八项规定精神、落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见。听取意见的范围涉及面要宽，要广泛听取基层党员、干部和教职工的意见，要注意听取老同志和“两代表一委员”的意见，特别要听取学生、学生家长和企业的意见。要改进听取意见的方式，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来。采取发放问卷调查、召开不同层面的座谈会、基层调研访谈、公布热线电话和电子邮箱、设置意见箱等多种形式，广泛征求意见。还要重视来信来访等送上门的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好坚实的基础。
5.搞好调查研究。学院党委班子成员和副处级以上干部，根据工作职责，结合自身实际，重点围绕如下几方面内容深入开展调研：（1）如何深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和我市“1235”发展战略，推动自治区示范性高职院校的建设，进一步提高社会服务能力。（2）如何优化师资结构，进一步加强师资队伍建设。（3）如何加强“质量工程建设”，提高教育教学质量。（4）如何开辟招生就业新的增长点，形成“出口旺、入口畅”的良性循环。（5）如何深化校企合作、工学结合，增强办学活力。（6）如何紧密结合地区经济建设需求，发展社会培训事业。（7）如何发展电大与成人教育，巩固办学规模效益。（8）如何完善学院内部管理机制，进一步提升工作效率和工作水平。（9）如何加强后勤服务保障能力建设，打造一流育人环境。（10）如何拓宽帮扶渠道、创新帮扶方式，进一步深化党员干部“下基层办实事转作风”活动。（11）如何构建作风建设长效机制，为学院的发展提供可靠保证等。
（二）查摆问题、开展批评。
把查摆问题贯穿活动始终，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，结合思想、工作、生活实际进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，实现行动自觉。
1.结合实际，找准查实突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取师生提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深刻查摆突出问题。一查思想，看是否对“四风”的危害有清醒的认识；二查作风，看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良后果；三查问题，看是否存在“四风”方面群众反映强烈的违纪违规、损害师生切身利益和联系服务师生“最后一公里”等各种问题。还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及有关规定进行检查。
2.力求实效，普遍开展谈心交心。在市委督导组向我院通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题的基础上，院党委书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间，都要开展谈心交心活动。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心要敞开心扉、坦诚相见，有话讲在当面，凡准备在会上提出的批评意见，一定要谈开谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在民主生活会前，为开好专题民主生活会奠定基础。
3.把握要求，认真撰写对照检查材料。党委班子、班子成员，要撰写对照检查材料，进行深入分析，做到准确成像。对照检查材料要有遵守政治纪律情况、贯彻中央八项规定和自治区28项具体规定精神情况；要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能打捆，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。党委书记对照检查材料由市委书记审阅。厅级党员领导干部的对照检查材料，经自治区督导组审核，报自治区教育实践活动领导小组办公室备案。其他处级以上党员领导干部的对照检查材料，由院党委书记审阅，经市委督导组审核，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
4.抓住关键，开好专题民主生活会和组织生活会。围绕为民务实清廉，学院党委要组织召开一次高质量的专题民主生活会。会上，要在普遍谈心交心、认真对照检查的基础上，开门见山、直奔主题，严肃认真地开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。一把手要带头自我批评，班子成员要敢于开展批评。各党总支、直属党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党总支和直属支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。
5.严格程序，通报专题民主生活会情况。学院党委领导班子的民主生活会情况要由市委督导组参与评价并反馈意见。民主生活会后，党委书记要主持召开通报会，在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。同时，要形成民主生活会情况专题报告，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室和纪委、组织部。
（三）整改落实、建章立制。
把建章立制贯穿活动始终，针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行专项整治；建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期行动，实现制度自觉。
1. 研究制定整改方案。针对前两个环节找出的问题，院党委要认真制定“两方案一计划”，即整改方案、专项整治方案和制度建设计划。明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人。党委成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划及班子成员个人整改措施，上报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
2. 着力解决突出问题。严格按照中央强化正风肃纪的要求，坚决整治“四风”中的突出问题。要对学院党员、干部特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，治理注重表面、工作不实的现象；整治推诿扯皮、办事效率低下、对师生服务不到位的问题；继续清理检查“小金库”和“三公”经费使用情况；开展全院正风肃纪集中行动，清理在编不在岗人员，整治不按时上下班，上班时间上网聊天、购物、玩游戏等问题。院党委要加强基层党组织建设和党员、干部的教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿；对教职工意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行必要的调整；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
3. 加强建章立制工作。对学院领导班子工作制度和党建工作制度进行梳理，做好废、改、立工作。围绕反对形式主义，制定完善会议、文件、简报、评比表彰等清理审核报备相关制度。围绕反对官僚主义，制定完善领导班子科学民主议事决策，领导干部直接联系服务群众、信访接待、调查研究，党员干部效能考核、请假报备等相关制度。围绕反对享乐主义，制定完善公务接待管理，公务用车配备使用，办公用房、用车等相关制度。围绕反对奢靡之风，制定完善会议、培训、活动经费管理办法。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，坚决执行政治纪律和组织纪律，坚持重大事项集体研究决定和按程序请示报告制度。坚决防止“破窗效应”，防止制度成为纸老虎、稻草人，增强制度的刚性约束，维护制度的严肃性和权威性。
五、加强组织领导
开展教育实践活动，是全院各级党组织和广大党员的一项重大政治任务。各党总支、直属党支部、党政各部门要高度重视，精心组织、扎实推进，善始善终、善作善成，务求取得实效。
1.落实领导责任。学院党委负责全院教育实践活动的组织领导和具体指导，党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人。成立学院党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室负责日常工作；各党总支、直属党支部制定工作方案、成立相应工作机构，落实教育实践活动的各项工作。全院形成党委负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2.加强督促检查。认真接受市委督查指导组对我院教育实践活动的指导和监督，加强沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把上级组织的要求落实到教育实践活动的各个环节。同时，学院教育实践活动督察组对各党总支和直属党支部的教育实践活动，进行全程督促检查指导。确保教育实践活动在我院深入开展，不走过场，取得实效。
3.注重舆论宣传。充分调动广大党员、干部和师生员工的积极性，扩大教育实践活动的知晓率和覆盖面。设立学院教育实践活动专题网页，充分利用简报、专栏、广播、电视、LED电子屏、校报等媒体，积极宣传中央和自治区的决策部署、宣传活动的重大意义和经验成效，引导广大干部和师生员工把思想和行动统一到中央精神上来。努力营造良好的舆论氛围。
4.坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进教育实践活动，把组织开展教育实践活动与认真做好学院各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，既要把握节奏、同步推进，又要防止“两张皮”，不能游离学院中心工作，不能脱离自身职责，摆布好时间和精力，统筹好资源和力量，使活动每个环节、每项措施能够更好地为教育教学服务，切实做到两手抓、两不误、两促进
用户登录