各党总支、直属党支部、党政各部门：

现将《中共乌海职业技术学院委员会“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：中共乌海职业技术学院委员会“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作实施方案

                                                               中共乌海职业技术学院委员会

                                                                    2022年4月27日

附件

中共乌海职业技术学院委员会“转作风、提效能、促发展”作风建集中整顿工作实施方案

为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，落细落实自治区第十一次党代会、市第八次党代会、自治区教育厅全面从严治党会议精神和学院全面从严治党暨党风廉政建设会议精神，按照《乌海市“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作实施方案》要求，切实加强效能建设，立足立德树人根本任务，着力破解学院高质量发展新阶段干部队伍能力作风不适应问题，现就全院“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼实现第二个百年奋斗目标，贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要论述和增强“八项本领”、提升“七种能力”的重大要求，结合全市“坚持一个遵循、贯彻一条主线、推进两大任务、实现‘三高’目标”总体发展思路，聚焦“八个严禁”和“四个坚持”要求，推动党员干部振奋精神、激发斗志、释放活力，以自我革命的精神破除思想积弊、陈规陋习，立足本职岗位砥砺作风提效能、凝聚力量促发展，努力实现政治生态、经济生态、自然生态、社会生态焕然一新，为学院高质量发展强化保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

二、目标任务

聚焦当前全院干部队伍中违反中央八项规定精神和“四风”问题的新动向、新表现，特别是不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的不作为、慢作为，损害营商环境、妨碍学院高质量发展的作风之垢、机制之弊，来一次大排查、大整顿、大扫除，着力实现“四个破除”。

破除“官老爷”思想。坚决杜绝“新官不理旧账”“县官不如现管”，时刻牢记干部就是干事、党员就是奉献，带头守信践诺，在教学一线、管理一线服务师生工作中解难题、促发展。

破除“部门主义”思想。坚决杜绝敷衍了事、上交矛盾，自觉把本部门本单位的工作放到全院改革发展稳定的大局中谋划，确保政令畅通、上下对称，主动完善跨部门、跨领域工作协调机制。

破除避责思想。坚决杜绝“只微笑不办事”“不贪不占也不干”，树立“负责思维”，以解决问题为己任，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内。

破除“等靠要”思想。坚决杜绝有姿态无状态、把说了当做了、干了当干成了，树立强烈的“主人翁意识”，以舍我其谁、时不我待的进取精神，攻坚克难、落地生效。

三、参与对象

“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作在全院党员干部和公职人员中开展，各系部处室（中心）的科级以上干部及在重点岗位、关键领域的工作人员是重点。

四、整顿重点

（一）聚焦形式主义、官僚主义

1.落实全面从严治党主体责任方面：抓业务工作和作风建设“一手硬、一手软”，管党治党“宽松软”；忽视抓下级、抓系统，导致一些领域和单位责任层层递减、问题越往基层越多等。

2.贯彻落实上级重大决策部署方面：只重形式上部署、不在落实上尽力，以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话，把说了当做了，把做了当做成了；热衷于“造亮点”“建门面”，做表面文章、搞花架子，搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程；强调部门或个人利益，有利的事争着干、担责的事相互推，见难题就推、遇矛盾就躲等。

3.为基层减负方面：存在红头变白头、纸质变“指尖”，“视频会层层接力”，督检考统筹规范不够；职能部门甘当“二传手”，抓落实简单机械、层层加码、加重基层负担等。

（二）聚焦享乐主义、奢靡之风

4.违规吃喝方面：公务接待“二次宴请”、财务报销“三单一函”不全、虚列开支处理接待费用；向二级单位和管理服务对象转嫁接待费用、“不吃公款吃老板”等。

5.违规收受礼品礼金方面：借重大节日、暑期休假、操办婚丧喜庆事宜之机收受管理服务对象礼品礼金等。

（三）聚焦群众身边腐败和不正之风

6.营商环境方面：落实市委关于加强作风建设优化营商环境“八个严禁”和“四个坚持”要求不严格、不到位。

7.民生领域方面：对教学、学生、科研、后勤管理、招生考试方面涉及师生切身利益问题，责任落实不到位，师生获得感和满意度不高

8.校园安全方面：监管存在断点，虚化弱化，风险排查流于形式，搞被动式、应付式整改。

（四）聚焦制度建设执行短板不足

9.党内政治生活方面：党内政治生活不严肃、“三会一课”制度执行不严格、发展党员程序不规范等。

10.选人用人方面：干部选拔、调整程序不规范，干部激励、奖惩机制不健全，人才引进、培养、储备等工作不到位等。

11.内控机制方面：“三重一大”、“一把手”末位表态等制度落实不到位，廉政风险点查找不准、防控措施不实，考勤考核、应急值守、请销假制度执行不严格等。

12.财经制度方面：大额资金付款不规范、采购程序不完整、财务报销不规范、固定资产不入账、往来款项清理不及时等。

五、方法步骤

作风建设集中整顿工作自2022年3月开始，至2022年11月底结束，分三个阶段实施。

第一阶段：提高认识、找准问题（2022年3月15日—5月31日）。

1.成立“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿领导小组。作风建设集中整顿工作由院党委统一领导，各党总支、直属党支部、各处室（中心）参加，层层落实，齐抓共管，合力推进。各级党组织要把作风建设集中整顿工作问题摆上更加突出的位置，层层传导压力，层层落实责任，切实起到转作风、提效能、促发展作用。作风建设集中整顿领导小组组成如下：

组  长：薛  文、韩利民

副组长：侯丽敏、赵秀平、赵云平、倪秀芝、武俊丽

成  员：各党总支、直属党支部书记，各处室（中心）负责人

2.迅速启动，周密部署。把集中整顿工作与贯彻落实党的十九届六中全会、自治区第十一次党代会、市第八次党代会、教育厅全面从严治党会议、学院全面从严治党暨党风廉政建设会议精神结合起来，与集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题的部署要求结合起来，一体谋划、一体部署、一体实施。及时召开学习动员大会，进行广泛宣传动员和周密部署安排。

3.对标对表，检视不足。全面对标对表习近平总书记关于作风建设重要论述和增强“八项本领”、提升“七种能力”的重大要求，以及市委“八个严禁”和“四个坚持”要求，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找在政治站位、责任担当、工作质效、纪律要求等方面存在的短板弱项，建立问题整改清单。

4.明确任务，制定措施。通过深入基层走访、召开座谈会等方式，广泛征求基层教师、学生和管理服务对象的意见建议，畅通受理解决企业群众实际困难的绿色通道，认真接受社会各界监督。根据检视出来的问题和不足，结合今年发展的总体要求、主要目标和重点任务，制定整顿方案、具体要求、推进措施和考评标准。

第二阶段：精准施策、靶向治疗（2022年6月1日—10月31日）。抓好聚焦问题转作风、立足职能提效能、树正导向激活力三个环节，推动各级党员干部以自我革命精神破除思想积弊，以抓铁有痕的力度改进工作作风，树立效率意识争先意识，增强促发展意识。

1.聚焦问题转作风。旗帜鲜明讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等突出问题精准施治。贯彻落实“三新一高”，锻造拼搏奋斗的作风，聚焦当前学院发展中存在突出短板，师生和群众反映强烈且长期得不到解决的问题，攻坚克难，找到破解难题、推动高质量发展的“金钥匙”。为基层减负增能，锻造为民服务的作风，紧盯会多文多、督查检查考核多、痕迹管理多、层层加码等问题进行专项治理，力戒形式主义、官僚主义。

2.立足本职提效能。牢固树立效率意识，引导党员干部始终保持工作快节奏、高效率，做到当天的事情当天办、明确的事情立即办、能合并的事情统筹办、并联的事情同时办，以高效的行事风格推动各项工作高质量完成。着力推动机制创新，破解堵点难点，让流程更加优化、服务更加精准、运行更加高效，特别是在贯彻落实党中央、自治区、乌海市和学院重要文件精神和重大决策部署上，要在规定时间内提出贯彻落实方案，并按照规定时限和要求贯彻落实情况。着力提高便民为民服务效率，走出办公室、身入系部班级、心入师生群众，通过体验式、纪实式工作方式知存在问题，解师生困难。

3.树正导向激活力。健全正向激励机制，大力选树在重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型，及时用好表彰奖励、评先评优等政策。健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，对存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的干事创业环境。健全澄清保护机制，对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为。健全监督考核机制，注重日常监督，加强提醒警示，推动问题整改，防止小问题变成大错误，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部习惯在监督下干事创业，实现全面从严治党和激励干事创业的协同共赢。

第三阶段：总结经验、建章立制（2022年11月1日—11月30日）。深化拓展活动成果，总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善能力作风建设长效机制。

1.总结提升经验成效。认真梳理总结集中整顿工作开展以来在转作风、提效能、促发展方面的经验做法和推进重点工作重大项目方面的措施成效，为今后工作夯实基础，推动转作风、提效能、促发展成为党员干部的自觉追求、自觉行动。各部门各单位集中整顿工作总结经主要领导签批后，于12月1日前报送纪委。在年底民主生活会领导班子对照检查材料中，对集中整顿工作中发现的问题整改情况、作风建设成效等进行报告。

2.建立健全制度机制。持续做好制度的立、改、废、释，完善正向激励、容错纠错、澄清保护等机制，针对集中整顿工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，深入分析原因，清晰界定职责权限，健全完善本部门本单位工作流程和制度规范，形成制度汇编，公布权力清单、责任清单、负面清单，作出公开承诺，并认真贯彻执行，做到解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度。

五、有关要求

（一）加强组织领导，层层压实责任。坚持以上率下、示范引领，从各级党组织抓起，从主要领导做起，发挥好领导干部的示范表率作用，以“关键少数”引领“绝大多数”，确保集中整顿工作不偏不虚不空。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人责任，定期听取工作开展情况汇报，研究部署下一阶段工作安排，高点谋划、高位推动集中整顿工作走深走实。

（二）深化标本兼治，注重常态长效。各级党组织要把此次集中整顿工作作为一场持久战、攻坚战，在坚持中见常态、向制度建设要长效，结合信访化解、防范重大风险、整治群众身边腐败和不正之风等重点工作，创新方式、丰富载体，着力在转变工作作风上下功夫，在严肃工作纪律上动真格，在提升工作效能上亮实招，实现“三个一批”的目标（即自查自纠一批作风问题、化解销号一批信访举报、办成一批优化营商环境实事），以作风效能建设大提升推动学院政治生态持续优化，力促学院各项工作健康有序高质量发展。

（三）强化监督检查，严格执纪问责。纪检机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，重点做好四项工作。一要开展提醒谈话。由班子成员带队下沉监督，带着问题“走”，盯着问题“谈”，协助督促各级党组织发现和解决思想、能力、作风等方面存在的苗头性、倾向性问题。二要创新监督方式。通过信访核查、暗访群众、现场办工等方式，近距离了解师生群众办事情况，了解掌握工作推进过程中的第一手资料，将发现问题、督促整改贯穿于集中整顿各个阶段，做到发现问题精准、促进整改有力。对干劲不足、作风不实、效率不高的党员干部进行约谈提醒，对自查不深、问题不准、整改不实的部门单位责令返工。三要通报典型案例。畅通信访举报渠道，对相关信访举报和问题线索优先处置、快查快结，对典型案件发现一起、处置一起、通报一起，把严的主基调贯穿始终。四要启动以案促改。落实市纪委监委《关于深入推进以案促改工作的意见》和纪检监察机关配套办法，督促推动相关案发单位以案促改、以案促治、以案促建，坚决防止作风顽疾反弹回潮，不断巩固作风建设成效。